四川省高级人民法院工作报告（摘要） 

在四川省第十四届人民代表大会第一次会议上

四川省高级人民法院院长 王树江

各位代表：

　　现在，我代表四川省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

过去五年的工作

　　五年来，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和二十大精神，严格落实省第十一次和十二次党代会精神、省十三届人大历次会议决议，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，按照“六个实质化”工作思路，沿着“新、实、深、固、常”工作脉络，守正创新、接续奋斗、跨越发展。五年来，全省法院共受理案件692.04万件，审、执结683.72万件，同比分别上升61.11%、61.92%。其中，省法院受理10.95万件，审、执结10.70万件，同比分别上升114.68%、121.88%。

一、全力服务大局，保障经济社会高质量发展

　　当好天府中央法务区建设主力军。推动天府中央法务区从蓝图构想到落地成势，获评中国改革2021年度唯一省级特别案例。率先形成“一点、五院+、五庭+”司法资源集群，争取设立最高人民法院五巡成都审判点，新设成渝金融法院、天府新区法院（四川自贸区法院），成立互联网、国际商事等专门法庭，门类和数量均居全国首位。入驻机构审理案件25.49万件，标的额2293.93亿元，以优质法律服务引聚高能级泛法务企业，法商融合生态圈成型见效。
　　营造法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体，加强产权和企业家合法权益保护，厚植投资兴业沃土。强化知识产权司法保护，依法审理涉五粮液、竹叶青、郫县豆瓣等案件2.65万件，擦亮“川字号”产业金字招牌。依法严惩非法集资50.33亿元的汇通公司，稳妥处置浦发银行千亿信贷资产风险案，助推四川银行成功组建，促进金融市场健康发展。充分发挥破产审判在市场主体救治和退出中的重要作用，审理案件2968件，泸天化集团、达钢集团、川煤集团等企业重获新生，盘活资产730亿元，16万名员工稳住就业。
　　服务成渝地区双城经济圈建设。深化川渝司法协作，联合发布知识产权、环境资源、建设工程等领域典型案例、法律适用解答，同城化办理跨域立案、委托执行6.17万件次，两地法院“一盘棋”由表及里。积极对接“一带一路”，制定服务四川自贸区建设意见，审理涉中欧班列（成渝）等涉外民商事案件3621件，助力打造内陆改革开放高地。
　　保障重大项目建设。服务交通强省建设，审理涉新成昆铁路、成渝高速公路、天府国际机场等建设运营案件2458件。从“蜀道通”到“蜀道畅”，司法脚步从未停歇。全程跟进白鹤滩、乌东德水电站和普光气田等大国工程建成投用，稳妥处置征收补偿、施工合同、劳动争议等相关纠纷，为西电东送、川气东输贡献司法力量。
　　护航绿色发展。坚持山水林田湖草沙一体保护，审理环境资源案件3.46万件，全国首例预防性保护公益诉讼五小叶槭案入选最高人民法院指导性案例。与陕甘黔滇渝等省市法院共建协作体系，创新“纽扣法庭”“四圈四同”工作机制，合力守护一江清水、两岸青山。建立司法修复实践基地103个，探索认购“碳汇”修复受损环境，实现保护与修复并重。在2022年气候变化司法应对国际研讨会上作主题发言，环境司法四川经验走向世界。

二、严格公正司法，服务平安四川法治四川建设

　　坚决维护社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法严惩煽动分裂国家、间谍窃密等犯罪。坚持除骗务尽，全链条打击电信网络诈骗及上下游犯罪，审理案件6435件1.77万人，“10·18”特大跨境电诈案入选新时代推动法治进程十大案件。重拳扫黑除恶，审理案件1804件1.56万人，王德彬、饶氏兄弟等黑恶势力被依法铲除。厉行铁腕禁毒，审理案件2.92万件4.03万人，依法判处持枪制贩毒的石大雄、诱骗胁迫21名求职者到缅甸贩毒的尔古达哈等人死刑。在凉山地区推进源头禁毒、综合治毒，助其彻底摘掉20余年的“毒帽”。强力惩贪治腐，审理贪污贿赂、渎职等案件4417件5629人，云南省委原书记秦光荣、省医院原院长李元峰等被绳之以法。
　　维护良好公共秩序。循天理、遵国法、顺人情，惩恶扬善、禁乱止暴。执行绿心公园女子夜跑遇害案罪犯李健死刑，滥害无辜罪不可恕。判处高速路斗气别车致6车相撞的双方车主有期徒刑，危害公众必受严惩。判处销售伪劣口罩的周某某有期徒刑，趁难敛财难逃制裁。认定煽动网民诋毁谩骂致“安医生”自杀身亡的常某等3人构成侮辱罪，网络暴力必须遏制。认定已尽安全保障义务的物业公司无须向跳楼者家属赔偿，无理索赔绝不支持。依法驳回“青花椒”案碰瓷式维权诉求，诚信底线不可逾越。
　　倾力守护家庭安宁。妥善审理婚姻家庭案件54.33万件，发出人身安全保护令526份，倡导健康和美家庭关系。严惩强奸、拐卖、虐待、校园霸凌等侵害未成年人违法犯罪，发出家庭教育指导令2411份，呵护少年儿童平安成长。依法支持老年人赡养费、“带孙费”诉求，解老年人养老之忧。精准打击养老诈骗犯罪，审理案件253件468人，守好老年人“钱袋子”。
　　助推法治政府建设。加大对房屋土地、城市治理、社会保障等领域案件审判力度，保障行政相对人合法权益。全面监督依法行政，加强行政争议实质化解，共建59个调解中心（室），行政机关负责人出庭出声成为常态。推动建立省市（州）区（县）三级府院“两长”联席会议制度，发布行政审判白皮书260份，形成司法与行政良性互动局面。

　　维护良好公共秩序。循天理、遵国法、顺人情，惩恶扬善、禁乱止暴。执行绿心公园女子夜跑遇害案罪犯李健死刑，滥害无辜罪不可恕。判处高速路斗气别车致6车相撞的双方车主有期徒刑，危害公众必受严惩。判处销售伪劣口罩的周某某有期徒刑，趁难敛财难逃制裁。认定煽动网民诋毁谩骂致“安医生”自杀身亡的常某等3人构成侮辱罪，网络暴力必须遏制。认定已尽安全保障义务的物业公司无须向跳楼者家属赔偿，无理索赔绝不支持。依法驳回“青花椒”案碰瓷式维权诉求，诚信底线不可逾越。

　　倾力守护家庭安宁。妥善审理婚姻家庭案件54.33万件，发出人身安全保护令526份，倡导健康和美家庭关系。严惩强奸、拐卖、虐待、校园霸凌等侵害未成年人违法犯罪，发出家庭教育指导令2411份，呵护少年儿童平安成长。依法支持老年人赡养费、“带孙费”诉求，解老年人养老之忧。精准打击养老诈骗犯罪，审理案件253件468人，守好老年人“钱袋子”。
　　助推法治政府建设。加大对房屋土地、城市治理、社会保障等领域案件审判力度，保障行政相对人合法权益。全面监督依法行政，加强行政争议实质化解，共建59个调解中心（室），行政机关负责人出庭出声成为常态。推动建立省市（州）区（县）三级府院“两长”联席会议制度，发布行政审判白皮书260份，形成司法与行政良性互动局面。

三、践行司法为民，回应群众多元司法需求

　　用心扎牢民生权益司法保障网。认定商家强制扫码点餐侵犯个人信息、强行拥抱女员工构成职场性骚扰，给人格尊严以最大尊重。判决阻挠小区正当加装电梯的业主停止妨碍施工，给安居需求以切实回应。判决不愿低俗表演的女主播无须向经纪公司支付合同解除违约金，给新业态从业者以充分保障。向“网红拉姆”的两名幼子和年迈父亲提供司法救助金10万元，给困境者以生活希望。严厉惩治袭警、暴力伤医行为，完善协作机制强化涉军维权工作，给守护者以司法护卫。

　　切实维护当事人胜诉权益。全省法院执结案件213.48万件，执行到位5222.13亿元，整体质效稳居全国法院第一方阵。联合12家单位建成覆盖存款、不动产、公积金等25项财产信息的在线查扣冻体系，网络司法拍卖成交897.19亿元，执行模式发生深刻变革，从线下到线上、从单打独斗变为内外联动。用好活封活扣、执行和解等善意文明措施，防止办了一个案件、垮掉一个企业。用好“公诉+自诉”利器，判处拒执罪人数为前五年的5.86倍，试点实行守信激励和信用修复，营造惩戒失信、促进守信的社会氛围。
　　打造高品质诉讼服务。严格落实立案登记制，坚决整治年底不立案，群众反映强烈的立案难问题成为历史。将108项诉讼事务整合到诉讼服务中心集中办理，开通12368热线等十大网上平台，诉讼服务突破时空限制，当事人既能现场一站通办，又能足不出户一网全办。与公安厅、四川银保监局等建立道交、保险等类型化纠纷诉调对接机制，81.11万件纠纷成功调解，31.23%的民事案件实现速裁，愿调尽调、速裁快办让解纷多元便捷。
　　发挥人民法庭前沿阵地作用。贴近群众优化设置人民法庭823个，增设镇、村诉讼服务站和巡回审判点2067个，广泛开展巡回审判，司法服务延伸至“最后一百米”。深度融入基层治理，构建“法庭+派出所+司法所+网格员”多方共治模式，共建无讼村（社区）1339个，“石榴籽”调解室全省铺开、走向全国，大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。审理侵占惠农资金、破坏耕地、制售假种子假农药等犯罪案件433件，妥善处理涉川茶川果、畜牧水产、康养旅游等乡村产业发展纠纷。人民法庭以法治方式为脱贫攻坚、乡村振兴写下生动篇章。

四、深化改革牵引，激发法院发展内生动能

　　维护司法公正。全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，稳妥推进人员分类管理改革，实行编制、员额省级统筹、动态调整，遴选员额法官1975名，院领导办理案件56.43万件。建立审判权责清单明晰办案责任，实质化开展法官惩戒，实现放权不放任、用权受监督，审判监督管理改革案例获全国首届“人民法院改革创新奖”。搭建统一法律适用机制，防范“类案不同判”，一审服判息诉率上升至90.67%。

　　促进司法高效。全国首创“案件审理期间——纠纷在院时间”双向考评机制，试点法院纠纷在院时间较改革前缩短118天。圆满完成民事诉讼程序繁简分流改革试点，14条修法建议被民事诉讼法采纳。首批开展四级法院审级职能定位改革试点，实现矛盾纠纷层级化解。推进智慧法院迭代升级，为当事人、律师带来实实在在诉讼便利。
　　捍卫司法权威。坚持以审判为中心，充分保障人权，刑事案件证人、侦查人员等出庭作证7056人次，启动非法证据排除程序682件次，推动被告人获得律师辩护全覆盖。发布指导意见对交通肇事、盗窃等23种常见犯罪规范量刑，确保罚当其罪。坚持宽严相济，审理认罪认罚从宽案件14.78万件，对12.27万名被告人依法判处缓刑等非监禁刑，对1736人免予刑事处罚。坚持疑罪从无，依法宣告223人无罪。出台工作规程规范减刑、假释案件办理，严防“纸面”服刑、提“钱”出狱、带“病”假释。

五、坚定文化自信，锻造忠诚干净担当法院铁军

　　永葆忠诚本色。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，弘扬伟大建党精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实思想根基。探索实施思想政治建设“八项工程”，全覆盖政治轮训，认真接受中央、省委巡视，增强政治定力。扎实开展政法队伍教育整顿，严格落实防止干预司法“三个规定”，创新“三非”工作机制，守好廉洁底线。

　　锤炼过硬本领。举办各类培训1.32万期61.28万人次，培养藏汉、彝汉等双语法官，队伍专业能力不断提升。实施“青蓝工程”大力培育年轻干部，选派2850名干警到基层一线、民族地区担重历练，为司法事业长远发展储备人才。培育64名全国、全省审判业务专家，每年评选“十佳庭审”“十佳裁判文书”，推出优质司法产品。
　　厚植法治底蕴。创建浅草书屋、法治会客厅等文化传承中心89个，举办“见山论坛”“梦溪书研社”等文化活动，浸润崇法向上法官精神，510个集体、1477名个人获得省级以上表彰。制定文化建设规划，打造“泸法麒麟”“正义雪莲”等文化品牌，传播崇法为民法院声音。开展“庭审进万家”“百名法官进百企”，48名法官走进央视解案说法，1056名法治副校长、法治辅导员走进校园普法释法，凝聚崇法向善法治信仰。

六、主动接受监督，积极改进法院工作

　　自觉接受人大及其常委会监督。对省人大常委会交办的代表建议均限期办结、全部回复，人大代表参加专项联络活动、评选活动562人次，走进法院监督成为常态。真诚接受民主监督。按期办结委员提案117件。全力支持纪检监察机关依法履职。依法接受检察机关诉讼监督。广泛接受社会监督。坚持阳光透明司法，庭审直播网上观看8.01亿人次，人民陪审员参审案件49.63万件，召开新闻发布会1508场回应社会关切，让人民参与司法、监督司法。

2023年工作安排

　　2023年全省法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，沿着“六个实质化”发展路径，进一步推进全省法院工作优质化提升，助力开创全面建设社会主义现代化四川新局面。

　　一是培优高质量发展法治环境。严惩杀人、抢劫、强奸等严重侵害群众生命财产安全的犯罪。强化新兴产业、优势产业等司法保障，加快推进天府中央法务区审判机构入驻，营造一流法治化营商环境。提升行政争议化解实效，一体推进法治四川、法治政府、法治社会建设。打造“两干九支五区”生态环境司法保护协作体系，助力巩固“四区八带多点”生态安全格局。
　　二是培优人民群众满意司法服务。巩固提升诉源治理成效，提升社会治理法治化水平。升级“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，让群众享受到更优质更温暖的司法服务。妥善审理劳动就业、教育医疗、房地产等领域案件，为惠民生、稳就业提供司法支撑。推进执行指挥中心3.0版建设，着力提升执行案件到位率。
　　三是培优审判体系和审判能力现代化水平。完善执法司法制约监督体系，促进权力与责任平衡、放权与监督结合。加大对革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区法院指导支持，推动全省法院发展更加平衡。全面推进信息技术在审判执行中的融合应用，探索互联网司法四川模式。
　　四是培优法院队伍形象。实施中青年专家型审判领军人才“培优拔尖双百计划”，培育一批全国领先、全省标杆人才。把文化自信自强作为深沉持久力量，形成特色鲜明、优势互补、协同发力的四川法院文化品牌矩阵。纵深推进全面从严治党，驰而不息涵养新风正气。