长宁县乡镇行政区划调整改革，按照“六个不减”“六个不变”“六个加强”原则，村建制调整改革按照“六个有利于”“五个加强，五个提升”要求，迈出三个步子，打好四个底子，走出五条路子，成效明显。全县由18个乡镇调整为13个镇，253个行政村调整为140个，调减比例44.66%，1937个村民小组调整到958个，调减比例50.54%。

在推进步骤上迈出三个步子，确保规范有序

针对村建制调整工作存在认识不足、谋划不深、酝酿不够的问题，加强思想引领、凝聚共识、精心谋划、通盘考虑、充分酝酿。一是对标要求、深化认识。先后召开各级动员会、培训会、部署会213次，深入宣传改革的重大意义，按照“优势互补、资源共享，优化整合、同步发展，从优构建、引领带动”的“三优”原则，实现了“做大县城、做强中心镇，行政村总量减少不少于85个，培育特色村不少于30个，村民小组合并不低于二分之一”的“四大目标”。二是实战模拟，逐级研判。成立县、镇、村三级调整改革工作机构，全面把握各镇、村的历史沿革、户籍人数、幅员面积、自然条件、资源产业、发展现状等，拟定调整的摸底方案进行实战模拟。市、县领导下镇入村调研指导160余次，个别访谈村干部、老党员、村民代表、乡贤能人和企业商户等1800余人次，通过对模拟调整中出现的资源产业分布不均、基础设施参差不齐、干部队伍人心不稳等问题及群众关心的热点、重点逐级分析研判，提出操作性强的调整方案。三是反馈沟通，充分酝酿。召开调整改革征求意见座谈会、院坝会等3293场次，覆盖265161人，收集乡镇行政区划改革意见28条，村建制调整改革意见158条，化解群众意见153条，对村合并后的政府镇驻地、新村村名、村民小组数、村委会驻地、办公运行等内容充分酝酿，保障了调整改革规范有序推进。

在重点着力上打好四个底子，夯实调整基础

针对调整改革的紧迫性和重要性，坚持早动员、早防范、早准备、早布署，确保步骤不乱，程序规范。一是思想动员早做。印发乡镇行政区划宣传资料、公开信9万余份，村建制调整改革宣传资料、公开信156651份，张贴横幅标语266条，做到了调整改革政策宣传无盲区、全覆盖。动员会后，各联系领导和驻村干部迅速行动，进村入户，积极宣传，确保了群众知晓政策、理解政策、执行政策。二是风险隐患早防。实行县领导包镇、镇领导包村、村“两委”包组的风险隐患排查“三包”工作机制，做到重点人员底数清、风险隐患早知道、应急处置有预案。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部的理想信念教育，凝聚起了调整工作的强大合力。三是台账清单早备。在乡镇区划调整改革上，制发“十项清单”，各涉改乡镇按照“十项清单”内容，对资产债权债务、历史遗留问题、承诺事项、档案移交、场镇规划、脱贫攻坚等进行系统清理，逐项建立台账，分类抓好落实；在村建制调整改革上，建立“三资”清理台账、矛盾问题台账、信访事项清单、民生保障对象清单、档案资料清单等，破解了家底不明、“三资”流失、交接不清等难题。四是纪律红线早划。县纪委监委、县委组织部、民政局等部门制定了调整改革工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，做到人心不乱、队伍不散、工作不断、资产不失，严格按程序、按步骤组织实施。

在调整成效上走出五条路子，打造新村样板

针对原行政村规模小、底子薄、基础弱等状况，按照“大带小、强并弱、小加小”等方法，对全县行政村进行了调整，形成了以发展农业、工业、乡村旅游业为重点的一类村28个，二类村30个，三类村82个。一是资源整合一批。充分整合各村周边文化旅游资源优势，深挖历史文化内涵，着力提升文化承载力，形成了梅硐镇泽鸿村、竹海镇高峰村、古河镇幸福村等一批集红色教育、竹文化创意、旅游观光、休闲采摘为一体的乡村旅游特色村。二是产业辐射一批。发挥部分村在特色种养、食品加工等特色产业发展上的带动作用，建立村村联合发展机制，推动特色产业发展壮大，形成了双河镇笔架村、梅白镇文化村、长宁镇曙光村等一批产业特色村。三是城镇带动一批。在龙头镇龙头村、官兴村、竹海镇联盟村等依托场镇优势，通过集中布局，发挥群众居住密集，地理位置优越，交通便利的作用，提升社会公共服务能力，带动了一批村庄城镇化。四是组团发展一批。在长宁镇和平村、东风村、大土村等一批小村，通过撤并组团建设，捆绑发展，整合农产业发展资源，增加建制村规模、人口和幅员面积，拓展了发展空间，降低了行政成本，有利于政府统一规划、统一布局，产业发展优势更加集中。五是空间留白一批。对一些地理位置偏僻，常住人口较少，存在地质灾害隐患的村，如古河镇茶林村、兴隆村等，通过融入邻村、易地搬迁、集中安置、购房入城等方式腾出生态空间，推动土地经营集约化、特色产业规模化、绿色发展持续化。

下一步，长宁县将认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，切实做好改革“后半篇文章”，推进城乡基层治理制度创新，不断提升基层治理水平，努力实现乡村振兴。