数据来源：政府工作报告、国家统计局等

　　“要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。”

　　“江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。”

　　——习近平总书记在2025年全国两会上指出

　　打造制度型开放新高地

　　建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。

　　几天前，上海自贸试验区临港新片区“走出去”综合服务平台联络处“安家”到安徽芜湖市，成为该平台在国内设的第二个服务分站点。

　　创新、试点、探索，再复制推广到全国，推动自由贸易试验区高质量发展，打造制度型开放新高地，是新形势下扩大高水平对外开放新要求。

　　政府工作报告提出，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放。“制度型开放是更高水平的开放，对于进一步深化改革扩大开放具有重要意义。”上海市政府副秘书长、市发改委主任顾军代表说，下一步，上海将深入实施自贸试验区提升战略，进一步对接高标准国际经贸规则，着力形成更多首创性改革、引领性开放成果。

　　封关运作项目建设已全部完成、25项压力测试业务流量持续扩大、42家企业获批试点加工增值内销免关税政策……这是海南省海口市在扩大高水平开放上交出的成绩单。

　　“2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。”海南省海口市市长丁晖代表说，将稳步扩大高水平对外开放，加快推进海南自贸港核心政策落地，落实好项目、任务、压力测试“三张清单”任务，深化落实加工增值内销免关税等政策，主动对接国际高标准经贸规则，在货物贸易、服务贸易、数字贸易等方面形成更多可复制可推广的经验。

　　对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇；扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温……我国不断加强与世界合作互动，有序扩大自主开放和单边开放，以中国新发展为世界提供新机遇。

　　加大稳外贸政策力度

　　外贸是拉动经济增长的重要引擎，也是联结国内国际双循环的重要枢纽。2024年我国货物进出口总值达43.85万亿元人民币，同比增长5%，规模再创历史新高，作为货物贸易第一大国的地位更加稳固。在新的形势下，如何进一步稳定外贸发展？

　　聚焦“稳”，稳住对外贸易基本盘。“政府工作报告提出，加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。”广东省云浮市委副书记、市长李庆新代表介绍，过去一年，广东进出口规模首次迈上9万亿元新台阶。今年将强化企业境外参展办展支持，帮助企业抢抓订单、开拓市场，进一步打开发展新空间。

　　出“新”招，以产品创新应对多变市场。广州迈普再生医学科技股份有限公司是一家专注于高性能植入医疗器械的科技型企业，产品主要用于神经外科手术。“我们产品出口到全球超100个国家和地区，海外销售额占比超过20%。”广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇代表说，未来公司将继续聚焦主业，加大研发投入，持续推进产品创新与迭代，用更有竞争力的产品不断开拓海外市场。

　　优服务，助力企业闯新路、拓市场。过去一年，为促进外贸稳量提质，广州海关制定系列稳外贸措施，联合地方共建AEO培育实训基地，助力重点产业顺利“出海”。“我们已经在50个国家和地区建立销售和服务网络。”广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼代表表示，未来，公司将持续扩大海外服务网络，提升海外市场竞争力。

　　“扩大高水平对外开放、积极稳外贸稳外资是推动我国经济高质量发展的重要举措。”乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关技术中心主任李兰代表表示，要坚持以开放促改革促发展，强化政策支持与服务保障，培育发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新的增长点。

　　持续打造“投资中国”品牌

　　持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，有利于塑造更高水平开放型经济新优势。

　　1月6日，德国大众汽车集团（中国）宣布与小鹏汽车签署谅解备忘录，合作打造超快充网络；2月5日，丰田汽车公司宣布将在上海独资设立雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发和生产公司……今年以来，外资加码中国消息频传。

　　政府工作报告提出，大力鼓励外商投资。“两会释放了中国进一步扩大高水平对外开放的积极信号，展现中国以共享机遇、共谋发展为世界赋能的诚意与担当。”松下家电（中国）有限公司康养事业销售总监刘廷代表说，松下始终将中国市场作为最重要的海外市场之一。中国优质的营商环境、14亿多人口的超大规模市场让公司对进一步拓展在华业务、与中国市场互利共赢充满信心。

　　全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民建议，持续打造“投资中国”品牌，推动一批重点外资项目落地，打造标志性对外开放项目，助力利用外资实现稳存量、促增量、提质量。

　　“近年来，南通实际使用外资总量一直稳居江苏前列，已有60家世界500强企业在南通投资了112个项目。”江苏省南通市委书记吴新明代表表示，南通将大力鼓励外商投资，围绕支持利润再投、支持设立地区总部和功能性机构、保障外资企业权益等方面优化稳外资政策，推动存量外资挖潜。

　　推动高质量共建“一带一路”走深走实

　　共建“一带一路”是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道。2024年，我国对共建“一带一路”国家合计进出口同比增长6.4%，占我国进出口总值的比重首次超过50%。政府工作报告提出，推动高质量共建“一带一路”走深走实。

　　更准时、更通达，中欧班列联通万里。

　　如今，中欧班列已成长为具有强大辐射力、带动力和影响力的国际物流品牌。“截至2024年底，中欧班列累计开行突破10万列。”中国铁路南昌局集团有限公司总经理徐安策代表说，今年铁路部门将不断优化中欧班列的开行布局，通过提升运输效率、降低运输成本等措施，全力保障中欧班列的高效稳定运行，为外贸企业抓订单、拓市场提供有力支持。

　　畅通道、强枢纽，放大对外开放能级。

　　“我们将抢抓重庆东站枢纽新城建设机遇，以新枢纽、新功能、新产业、新路径为核心，助推重庆内陆开放国际合作引领区建设。”重庆市南岸区委书记许洪斌代表表示，今年将提升外贸综合服务水平，拓展跨境电商等外贸新模式；完善外商投资全流程服务体系，优化外资招引机制。

　　筑平台、优服务，持续拓展共赢发展新空间。

　　“近年来，随着共建‘一带一路’倡议得到越来越多国家响应，《区域全面经济伙伴关系协定》落地生效，西部陆海新通道建设不断深入推进，对于复合型国际人才的需求日益增长。”四川外国语大学校长董洪川委员表示，四川外国语大学将发挥外语院校优势，注重培养复合型人才，更好服务重庆内陆开放综合枢纽建设。

　　（本报记者欧阳洁、齐志明、葛孟超、刘温馨、王崟欣、曹文轩、王云娜、亓玉昆、季觉苏、刘军国、沈靖然、刘晓宇）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月11日 08 版）