2025年以来,四川全力以赴拼经济搞建设,按照“抓强、壮干、提弱”总思路,强化政策统筹和资源要素保障。上半年,全省县域经济稳中向好、稳中有进,规模结构更趋优化,底部支撑更加坚实,呈现强县引领、竞相争先、协同共进的良好态势。

县域经济发展态势良好

规模结构持续优化

全省县域经济结构呈现“金字塔型”向“橄榄型”加快演进的良好态势。2025年上半年,百亿县域持续扩容,183个县(市、区)中地区生产总值(GDP)超过百亿元的有102个,较上年同期增加11个,占比55.7%,首次突破五成;中坚梯队稳步壮大,超300亿元的县(市、区)增至25个;头部县域保持稳定,超500亿元的保持11个。

主要经济指标较快增长

2025年上半年,183个县(市、区)中有121个县GDP增速超全省平均水平,较一季度增加5个;工业支撑有力,有123个县(市、区)规模以上工业增加值增速超全省平均水平,其中103个县(市、区)实现两位数增长;投资拉动明显,133个县(市、区)固定资产投资(不含农户)增速超全省平均水平;消费稳步复苏,有120个县(市、区)社会消费品零售总额增速超全省平均水平。

稳增长政策持续显效

2025年上半年,大规模设备更新政策带动县域工业投资较快增长,109个县(市、区)增速超全省平均水平,其中22个县(市、区)实现成倍增长;以旧换新政策加力扩围有效激活县域消费市场潜力,105个县(市、区)全体居民平均消费倾向(人均生活消费支出与人均可支配收入之比)较一季度有所提升,其中11个县(市、区)农村居民平均消费倾向提高0.1以上;稳楼市政策推动房地产逐步企稳,73个县(市、区)房地产开发投资降幅收窄,其中13个县(市、区)实现由降转升。

各类县域经济向好发展

市辖区[1]引领带动作用增强

2025年上半年,37个市辖区GDP达16242.3亿元,同比增长6.1%、增速高于全省平均水平0.5个百分点、居全省各类县域之首,其中26个区GDP增速高于全省。

县域经济“头部力量”不断增强,全省GDP超500亿元的区共11个,全部分布在市辖区,37个市辖区平均经济规模439.0亿元,比上年同期增加30.5亿元。

服务业主导优势明显,市辖区实现服务业增加值10688.8亿元,占GDP比重达65.8%,高于全省6.8个百分点,比上年同期提高1.2个百分点,其中有29个区服务业增加值过百亿元,服务业对经济增长支撑作用显著。

第一类县域[2]加快恢复

2025年上半年,41个第一类县域GDP增速较一季度回升0.2个百分点,回升幅度居全省各类县域首位;服务业加快发展,第一类县域实现服务业增加值4843.4亿元,增长6.9%,高于全省0.9个百分点、较一季度提高0.5个百分点,增速居四类地区之首。

消费活力不断增强,第一类县域实现社会消费品零售总额3391.3亿元、增长5.8%,高于全省0.2个百分点。

第二类县域发展态势向好

2025年上半年,66个第二类县域GDP达4905.2亿元,同比增长6.0%、增速高于全省平均水平0.4个百分点,其中41个县(市、区)GDP增速高于全省。

三次产业融合发展,一、二、三次产业增加值分别增长3.4%、6.4%、6.5%,分别高于全省0.2个、1.1个、0.5个百分点,其中第一产业增加值增速居全省各类县域之首。

发展后劲强劲,固定资产投资(不含农户)增长6.5%,高于全省3.8个百分点,66个县域中34个县(市、区)固定资产投资实现两位数增长。

欠发达县域加快发展

2025年以来,全省上下聚焦欠发达县域发展,强化帮扶、靶向施策、分类推进,推动经济加快追赶。

2025年上半年,39个欠发达县域GDP达1509.5亿元,同比增长5.8%,增速高于全省0.2个百分点。

三次产业协同发力,欠发达县域第二产业、第三产业增加值分别为419.5亿元、861.0亿元,分别增长7.1%、6.1%,增速分别高于全省1.8个、0.1个百分点,实现第一产业增加值229.0亿元,增长3.2%,增速与全省持平;投资消费支撑有力。

39个欠发达县域实现社会消费品零售总额627.2亿元,增长6.2%,高于全省0.6个百分点,其中24个县(市、区)社会消费品零售总额增速高于全省。

固定资产投资(不含农户)增长5.6%,高于全省2.9个百分点,其中26个县(市、区)增速高于全省,20个县(市)实现两位数增长。

当前面临三大挑战

强县强区竞争优势有所减弱

从“2025赛迪百强区”榜单看,全省13个上榜区中有6个区排名下跌,其中跌幅最大的下跌7个位次。从“2025赛迪百强县”榜单看,7个上榜县仅一个县排位上升,其余6个县的排位均不同程度下滑,幅度最大的下滑3个位次。

发展基础有待夯实

新型工业化发展还需加力,2025年上半年,市辖区、欠发达县域工业化率分别比全省低2.4个、7个百分点,其中13个县(区)工业化率低于10%,工业基础较为薄弱。

服务业仍存短板,四类县域中仅市辖区服务业增加值占GDP的比重超过全省平均水平,第一类、第二类、欠发达县域服务业增加值占比分别比全省低6.7个、9个和2个百分点。

内需潜力有待挖掘,全省110个县(市、区)社会消费品零售总额增速较上年同期回落;88个县(市、区)固定资产投资(不含农户)增速较上年同期回落,其中51个县(市、区)回落幅度超过10个百分点。

居民增收压力加大

2025年上半年,183个县(市、区)中有146个县(市、区)全体居民收入低于全省平均水平,132个县(市、区)增速较一季度有所回落。

分城乡看,城镇居民增收乏力,全省城镇居民人均可支配收入仅增长4.8%,低于GDP增速0.8个百分点,116个县(市、区)城镇居民人均可支配收入增速较一季度有所回落。

农村居民增收放缓,126个县(市、区)农村居民人均可支配收入增速较一季度有所回落。

多举推动县域经济高质量发展

提升县域综合竞争力

持续开展全国百强县百强区巩固提升和接续培育工作,对标赛迪评价指标体系,制定差异化提升方案。

强化创新引领作用,重点发挥市辖区带动效应,推动传统产业智能化改造、新兴产业规模化发展、未来产业前瞻性布局,着力打造区域创新高地。突出特色差异化发展,分类培育农业强县、工业强县、旅游名县等特色县域,支持重点县(市)建设市域副中心,实现兴业、强县、富民协同发展。

夯实发展基础

以新型工业化为主导,围绕六大优势产业实施工业提质倍增行动,加快推进制造业智能化改造和数字化转型,同步推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,筑牢县域工业支撑。

以现代服务业为突破,充分发挥县域生态文化资源优势,深化“文旅+”多业态融合发展,培育壮大服务业新增长点。

以扩大内需为抓手,一方面完善县域商业体系和农村电商网络,持续激发消费市场活力;另一方面狠抓有效投资,以重大基础设施项目为牵引稳住投资基本盘。

拓展居民增收渠道

培育特色产业促增收,加快构建县域农民持续增收长效机制,重点发展特色农业、乡村旅游等富民产业。

强化技能培训助增收,围绕县域主导产业用工需求和劳务输出方向,针对性开展“订单式”“定向式”职业技能培训,提升劳动者就业竞争力。

拓展创业就业稳增收,完善返乡创业扶持政策,确保城乡居民人均可支配收入与县域经济同步增长。(文/邱静雅)

注:

[1]市辖区为未纳入四川县域经济高质量发展考核评价办法的37个区。

[2]纳入县域经济高质量发展考核评价办法的146个县域中,地区生产总值、地方一般公共预算收入、居民可支配收入3项指标均处于上年度中位数以上或者地区生产总值超过300亿元的41个县(市、区)为第一类;第三类为省委、省政府确定的39个欠发达县(市、区);其余66个县(市、区)为第二类。

来源:四川省情