三线建设对宁夏

工业化、城镇化建设的影响

张万静

宁夏作为新中国的重要战略后方,因其独特的地理优势和丰富资源,成为三线建设重要地区。20世纪60年代中期至80年代初期,国家将东部沿海地区的工业企业、人才和技术引入宁夏,带动了宁夏工业的跨越式发展,在宁夏形成以煤炭矿山开发、机械制造、仪器仪表等为核心的工业体系。同时,随着东部沿海地区工业企业的迁入和大量随迁职工及其家属来到宁夏,带动了宁夏城市城镇数量的增加,推动了宁夏城镇化进程,加快了宁夏城镇化发展步伐,为宁夏城市发展提供了有力支撑,为宁夏全方位发展打下了坚实基础。

一、三线建设加快了宁夏工业化进程

在新中国成立初期,宁夏几乎没有现代工业,工业基础十分薄弱,门类单一,人才缺乏,发展缓慢。1958年宁夏回族自治区成立后,宁夏工业虽有一定起色,但因先天不足,发展严重滞后。通过三线建设,宁夏建立起一批新的工业基地,推动了宁夏工业化进程。

(一)三线建设推动了宁夏工业的快速发展

三线建设时期,鉴于宁夏当时工业基础薄弱,国家在调整全国工业建设布局中,决定在宁夏安排一批列入三线建设范围的重点建设项目,从1965年初开始,由沿海和内地陆续向宁夏整体搬迁或合并创建一批大中型工业企业。到1965年下半年,三线建设中一批被列为国家或国务院有关部委重点企业的大中型骨干企业,在宁夏各地陆续建成投产。其中包括:由石家庄拖拉机配件厂迁建的以生产拖拉机、内燃机、汽油机活塞和活塞环为主的吴忠配件厂,在吴忠县建成投产;由北京仪器厂迁建的以生产电子式万能拉力试验机、机械式万能拉力试验机、扭转试验机等为主的青山试验机厂,在青铜峡县建成投产;由大连机床厂迁建的以生产数控车床、仿形车床、组合车床、铣端面钻中心孔机床等为主的长城机床厂,在银川建成投产;由大连起重机器厂迁建的以生产起重机、减速器等为主的银川起重机厂,在银川建成投产;由沈阳中捷人民友谊厂迁建的以生产方柱立式钻床、珩磨机床等为主的大河机床厂,在中卫县建成投产;由青岛橡胶二厂和沈阳第三橡胶厂部分合并迁建的以生产载重汽车轮胎、轻卡汽车轮胎、轿车轮胎、航空轮胎、子午线轮胎、农用轮胎及航空轮胎翻新等的银川橡胶厂,在银川基本建成投产;由北京有色金属研究总院435室、436室、215室合并迁建的全国最大的钽、铌、铍生产科研基地和全国唯一的铍材料研究中心的宁夏有色金属冶炼厂(又称西北稀有金属材料研究院),在石嘴山市大武口建成投产。1966年初,又有两家重点企业建成投产,分别为由大连仪表厂迁建的以生产插入式、圆环式涡流流量计等流量、压力类仪表为主的银河仪表厂,在银川建成投产;由上海自动化仪表七厂迁建的国内规模最大的调节阀生产厂家的吴忠仪表厂,在吴忠县建成投产。

1969年,随着中断了两年的全国计划工作恢复,第三个五年计划的执行又被提上了议事日程。在此形势下,因“文化大革命”停滞的三线建设迎来了第二次发展高潮。先后有由沈阳中捷人民友谊厂迁建的以生产全国主要机床厂所需机床铸件为主的长城机床铸造厂,在银川建成投产;由辽宁瓦房店轴承厂迁建的以生产广泛用于铁路、石油、化工、冶金等行业所需各类轴承为主的西北轴承厂,在平罗县大水沟基本建成投产;由天津红旗仪器厂迁建的以生产硬度计、冲击试验机、蠕变及持久强度试验机、包装容器试验机等为主的吴忠微型试验仪器厂,在吴忠县建成投产;由山东732迁建的以生产军用配套设备等为主的兴庆机器厂,在银川建成投产;分别由张家口煤矿机械厂、淮南煤矿机械厂、抚顺煤矿机械厂迁建的以生产综采普采刮板机、车载机、破碎机、皮带机、洗选设备、矿井专用设备、各类防爆电机等为主的西北煤矿机械一厂、二厂、三厂,在石嘴山市大武口建成投产(1973年成立西北煤矿机械总厂后统一领导);由吉林省524厂等迁建的清河机械厂,在固原县建成投产等等。

这些迁建企业的投产,带动宁夏工业实现跨越式发展,工业产值大幅度提升,工业产值占工农业总产值的比重由“1958年的23%、1964年的38%上升到1978年的74%,1978年的工业总产值达到13.85亿元、较1958年增长了15倍,轻重工业产值比也由1958年的1:0.6,变化到1964年的1:0.8,至1978年变化到1:3。”

(二)三线建设初步奠定了宁夏现代工业体系

三线建设时期,国家将宁夏三线建设的重点高度集中在能源、原材料、机械、化学等重工业上。1964年11月17日,中共中央西北局转发《1965年第一批搬迁西北地区的工业企业建设项目名单》,国家计划1965—1970年向宁夏迁建20个重点骨干机械企业,涉及仪器仪表、大型机床、试验机械、重型矿山设备、轴承等行业。主要分布在银川、石嘴山、青铜峡、吴忠。后因“文化大革命”影响,部分迁建项目被迫中止。从1965—1982年,国家从自治区外共搬迁兴建吴忠配件厂、青山试验机厂、西北轴承厂、宁夏有色金属冶炼厂、长城机床厂、银川起重机厂、大河机床厂、银川橡胶厂、青铜峡铝厂、石嘴山钢铁厂、银河仪表厂、吴忠仪表厂、西北煤矿机械厂、长城机床铸造厂、吴忠微型试验仪器厂、固原清河机械厂等20多家大中型企业。这些大中型企业的迁建,促进宁夏形成了以煤炭、电力、机械、化工、纺织、建材、仪器仪表等为代表初具规模的现代工业体系,实现了多个新兴工业领域“从无到有”,多个优势工业领域为核心的工业体系。

(三)三线建设提高了宁夏工业的技术力量和管理水平

三线建设将东部沿海地区企业迁建至宁夏,给宁夏带来了大量的先进技术和管理经验,这些技术和管理经验在很大程度上弥补了宁夏在工业化初期技术基础薄弱的不足。通过引进和消化吸收这些先进技术,提高了宁夏工业企业现代化水平。三线建设还给宁夏带来了大量人才资源,包括科技领军人才、高层次人才、企业管理人才等被引进和培养。当中不乏优秀企业家、杰出工程师和大国工匠,他们对推动宁夏工业的科技创新和管理水平发挥了重要作用。三线建设调整改造阶段,国家还加强宁夏工业关键技术联合攻关和产业化应用,推动宁夏工业技术创新和产业化融合,构建创新型产业集群,助推主导产业向高端化迈进,提升园区发展能级和核心竞争力。这些举措为宁夏工业化建设提供了强大的技术支持,推动三线企业实现华丽蜕变。如西北轴承厂经过近60年发展,从建厂初期的1种产品到现在的8000多种产品,有500多种产品填补了国内轴承行业空白。

二、三线建设促进了宁夏城镇化进程

三线建设是针对我国国防安全、工业布局和经济发展需要而实施的一项重大战略决策。在这一政策下,大量东部沿海企业被迁建至宁夏,制约宁夏工业、城市发展的交通条件得以改善,推动了宁夏城市体系的变革,促进了宁夏城镇化进程。

(一)三线建设重塑了宁夏城市城镇体系的地域结构

基于“城市要为生产建设服务”的方针,宁夏城市城镇发展始终服从于各地区相对均衡布局的三线建设需要,从而促进了全自治区城市城镇地域结构的巨变。1965年,宁夏仅有北部银川、石嘴山2个建制市,城市人口分别占全自治区非农业人口总数的48.3%、27.6%。1984年,全自治区建制市发展到4个,北部2个城市人口增长至46万,占全自治区非农业人口总数的67.6%,中部新增吴忠、青铜峡2个建制市,城市人口约8万,占全自治区非农业人口的12.0%。同时,中部的灵武,西部的中卫、干塘,东部的盐池,南部的固原等城镇也获得较大新发展。这种地域态势表明,三线建设有力地推动了宁夏城市城镇体系地域结构的相对均衡。

(二)三线建设更新了宁夏城市城镇体系的功能结构

由于国家将宁夏三线建设的重点高度集中在能源、原材料、机械、化学等重工业上,使宁夏城市城镇产业结构和经济结构发生深刻变革,由原先以农业和手工业为主转变为以现代工业为主,经济结构由原先科技含量和劳动附加值较低的粗放型经济,发展为密集型工业经济,更新了各城市城镇的主要功能。如银川发展为全区的政治、经济、文化、交通、科技中心,最大的综合性工业城市和全国三线地区12个中心城市之一;石嘴山从一个边陲小镇成长为西北最大的煤炭采掘、煤炭机械工业城市和全区最大的电力工业城市;吴忠从宁夏最大的皮毛市场的商业小城镇发展为以机械、电子、轻工、纺织、食品为主的工业城市;青铜峡从黄河边一个农业小镇发展为以电力、有色金属、造纸、建材、制糖为主的工业城市;中卫从黄河边小县城发展为宁夏西部重要的工业和交通枢纽城镇;固原从曾经“苦甲天下”“西海固”地区发展为宁夏南部山区的工业中心城镇。由此,宁夏各城市城镇在三线工业化中的分工协作功能也获得重新配置,银川、石嘴山成为带动全区发展的核心城市,吴忠、青铜峡、灵武成为推动中段发展的新增长极,中卫、干塘是拉动西段发展的新增长点,固原是南部六盘山集中连片区的新基地。这种城市城镇协同发展的“新生态”,从总体上决定了当代宁夏城市化发展的取向。

(三)三线建设再造了宁夏城市城镇体系的规模结构

一是三线建设促进宁夏城市城镇建成区面积的扩张。据统计,1949年宁夏城市城镇建成区面积不足10平方公里,1981年增长至55平方公里,1985年增长至106平方公里。银川市在1965年主城区建成面积仅约8平方公里,但在三线建设带动下,众多工业企业落户银川市新城,迅速形成一个面积5平方公里的城市新区。二是三线建设促进宁夏城市城镇经济规模的扩大。从城市城镇工业经济看,1965—1976年,累计完成基本建设投资24.21亿元,新增固定资产12.96亿元,全自治区工业企业总数达918个,比1965年的454个增加了1倍多。三是三线建设促进了宁夏城市城镇基础公共服务的完善。三线建设期间,大量工厂企业及人员的进入,不仅充分开发了当地的矿物资源,同时也促进了当地零售业、服务业以及社区发展。如石嘴山市,三线建设开始后,逐步建立消防、交通、卫生等机构,完善了城市的基础公共服务。三线建设促进了宁夏城市城镇建成区面积、经济规模扩大及城市基础公共服务的完善,使宁夏城市城镇发展呈现出各城市优先发展、各主要城镇共同发展齐头并进的态势,形成“以中小城市为主体”的新型城市城镇体系规模结构。

(四)三线建设推动了宁夏城市城镇从“散点状”孤立发展向沿包兰线“体系化”协同发展的重大转变

三线建设前,宁夏因“西邻贺兰山、南抵六盘山、东接鄂尔多斯台地、北连内蒙古高原”的地理条件,地理单元相对封闭,交通不便,严重制约了全区经济和城市的发展,宁夏城镇的交通方式高度局限于容量低下的黄河水运和陆路运输。三线建设时期,国家建设了包兰铁路复线,对包兰公路等进行改造,新建银川、吴忠、灵武、青铜峡之交通枢纽的宁夏黄河第一桥——叶盛黄河大桥,极大改善了全区经济和城市发展的交通条件。伴随主要沿包兰线布局的三线建设的深入,迅速打破了宁夏城市因交通障碍而形成的“散点状”孤立发展的旧局面,并强力推动着全自治区城市“沿包兰线聚集”发展,进而形成一个以银川、石嘴山为中心的“带状城镇带”。此城镇带也是三线建设时期建成的具有全国服务功能的“原材料和加工工业都比较发达”的呼(呼和浩特)包(包头)银(银川)榆(榆林)工业区及其城市城镇聚集带的重要组成部分,宁夏城市又借此“跃升”为全国城市体系中的新成员。

三、结语

在国家强有力的支持和广大建设者的努力下,宁夏三线建设中陆续建成投产的企业,极大地增强了自治区成立之初的工业基础和经济实力,为宁夏填补工业空白、改善工业布局、壮大工业基础、增强经济实力作出了重大贡献,为宁夏改革开放和社会主义现代化建设的大发展奠定了重要的基础条件。以备战为中心的国防科技工业和重工业优先发展的三线建设的全面实施,也揭开了宁夏城镇化的新篇章,推动了宁夏城市城镇的性质、规模和发展方向的突变,为新时代进一步推进西部大开发战略,宁夏建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地的战略定位以及建设呼包银经济带、启动建设能源“金三角”、振兴陕甘宁革命老区、建设宁夏沿黄经济区等战略部署,奠定了坚实基础。

来源:四川省地方志工作办公室

作者:张万静(宁夏社会科学院古籍文献研究所所长)