宜宾文化抗战之四

建议将叙府设为省治所在地

陈明本

黄炎培

1939年1月1日,西康省正式成立。2月,国民参政会一届三次会议决定组织川康建设视察团,分赴各地考察后拟定川康建设方案。会后,组成了以李璜为团长、黄炎培为副团长的视察团,经百余日实地考察,提出了考察报告书①,基本结论是“川省区域太大,宜缩小省区,添设省治。”该报告书详细列举了必须缩小省区的四点理由:

1.省区过大,政治上之指导监督,常失于散漫敷衍,不易为治。省区缩小,政治上之指导监督,可以周到,可以彻底,容易为治。

2.在前清时,川省因区域辽阔,虽得贤能有名之督抚,如骆秉章、丁宝桢、岑春煊辈,竭尽心力,其为治之效果,不过能使地方得到消极的安定。现今时代进步,无论政治经济,一切皆须见到做到。不仅求得地方消极的安定,尤须努力于积极的建设。以此非将省区缩小,不能达到积极建设的目的。

3.川省边远各县,大多土壤肥沃,物产丰富,地下蕴藏尤富。就此次视察所见,腹地许多县份,皆非其比。只以省区过大,对于边县,意存轻视,力亦不及。遂使各地文化落后,匪害蔓延。而省政府之教育、建设、保安种种设施,则集全力于腹地地方,成为畸形之发展。以此必须将省区缩小,使能注意并努力于地大物博之边县之开发。提高其文化,增展其经济,使货不弃于地,民不弃于官,而与腹部地方为平均之发展。

4.就历史的政治言,地大权集,常有尾大不掉之虞;地小力分,易收臂指相使之效。

基于以上理由,报告书建议将四川划分为三省,分别以成都、重庆、叙府为省治所在地。

在同年9月的国民参政会一届四次会议上,蒋介石以议长身份提出的《川康建设方案》,原则上采纳了视察团报告书的建议,因改划省区,添设省治,筹备需时,又提出了临时过渡办法。

1939年11月2日,“国民参政会”成立了“川康建设期成会”。此后,黄炎培先生往来泸州、宜宾、乐山、西昌、自贡、内江、永川之间,着手叙府设为省治所在地的筹备事宜,主要进行沟通、联系、规划、协调等方面的工作。后来,因战事吃紧,时局动荡,此事告吹。

注:

①张学继,《民国时期的缩省运动》,《二十一世纪》1994年10月号。

①②③中华职业教育社主编,《黄炎培教育文选》,上海教育出版社,1985年。

(此文原载《宜宾民盟史》,陈明本等主编,西安出版社2015年出版,此次发布时有删改)

来源:四川省地方志工作办公室

文/图:陈明本(四川省作家协会会员,宜宾市历史学会副会长)